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蚌埠實行行政審批制度改革 竭力打造“政務服務超市”

【導語】:優化環節、簡化程序、內部挖潛、授權窗口、網上審批、聯合辦理、配套服務項目進中心、“即來即辦”……今年上半年,蚌埠市行政服務中心使243個項目壓縮了承諾時限。蚌埠市通過行政審批制度改革,為蚌埠轉變政府職能尋找突破口。“政務超市”成為該市管理體制機制創新的破題之舉。

  近日,蚌埠市民傅立宇來到該市行政服務中心,在工商窗口填寫了一張申請表,提交相關材料后,不到兩小時就辦好了自主創業所需要的營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證。 “承諾3個工作日辦結,結果立馬就辦好了,沒想到辦事效率這么高! ”傅立宇說。

  近年來,蚌埠市依托行政服務中心,堅持用改革創新引領審批服務駛入“快車道”。該市44個市級部門入駐行政服務中心陽光運作,做到審批服務“十公開”,即:審批主體、審批項目、法律依據、辦事程序、申報條件、申報材料、承諾時限、收費依據、收費標準、辦事結果等十個環節,通過網絡、電子顯示屏、告知單等方式主動公開。入駐中心的各窗口單位通過建立以窗口為主導的審批運行機制,使服務中心辦事功能得到強化。

  “行政服務中心建立前,政府的審批職能散落在各部門,普遍存在審批過多過濫、手續繁瑣、時限漫長、暗箱操作、監督缺失等現象。”蚌埠市行政服務中心主任丁躍明告訴記者,為從根本上解決這一難題,“政務超市”成為該市管理體制機制創新的破題之舉。為此,中心抓住行政審批項目的歸集和管理不放松,抓項目清理、環節梳理、流程再造和窗口功能完善工作。目前,在中心掛牌運行項目的審批環節在窗口的有581個,占全部項目的82.9%。

  蚌埠市行政服務中心對4193個前置要件,按能減則減、能并則并的原則,逐個審查,共削減274個。在今年開展的新一輪審批項目清理和流程再造工作中,又取消了沒有法律法規依據的環節332個。

  通過優化環節、簡化程序、內部挖潛、授權窗口、網上審批、聯合辦理、配套服務項目進中心、推行“即來即辦”等,今年上半年,蚌埠市行政服務中心使243個項目壓縮了承諾時限。中心已從當初審批事項的簡單受理,發展到今天工商注冊登記、基本建設許可審批、交通運輸管理審批、外商投資服務等4條主線上的80%以上的項目及環節在中心的封閉運行,成為名副其實的“政務服務超市”。

  現在,行政審批制度改革已成為蚌埠轉變政府職能的突破口。該市清理取消調整審批事項405項,超過原有項目50%。去年開始,該中心改造升級后的辦件電子監察系統,實現了對“瘦身”后的每個項目、每個辦件、每個環節網上全程“可視”“可控”“可查”“可糾”等“四個可”。今年來,該市配套對接落實國務院關于精簡行政審批項目和減免相關收費部署,市本級保留行政審批項目170項、取消14項,下放管理層級36項,轉變管理方式74項,合并212項為55項,凍結54項,轉報上級審批項目83項。同時,減免、緩征47項收費項目。

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